思想，是先導、是引領(lǐng)、是力量。
能力，是基礎(chǔ)、是前提、是支撐。
作風，是旗幟、是保障、是形象。
春日的濮陽大地，奮進攻堅步履鏗鏘，干事創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)。在現(xiàn)場，項目建設(shè)如潮涌動、戰(zhàn)意正酣，折射出蓄勢待發(fā)的強勁勢能;在手機客戶端，證件辦理等公共服務(wù)事項一應(yīng)俱全、操作簡單明了，政務(wù)服務(wù)效能充分釋放……綜觀一組組可觀可感的數(shù)據(jù)、一項項可圈可點的工作、一件件可喜可賀的大事，實踐證明，困難困難，走出去就不難;干部干部，干起來就有路。只要理念再更新、能力再提升、作風再優(yōu)化，濮陽高質(zhì)量發(fā)展必將再迎大躍升。
面對當前難得的戰(zhàn)略窗口期、政策黃金期、發(fā)展機遇期，新一屆市委站高謀遠，掀起了一場以“樹新風、強能力”為主題的大風暴，旨在以能力作風建設(shè)的“一子落”，帶來高質(zhì)量發(fā)展的“全盤活”。幾個月來，領(lǐng)導小組辦公室著眼全局開好頭、履職盡責抓落實，行動抓早、載體抓新、查擺抓深、整改抓實，確保有序有力有效、不虛不空不偏。全市各級黨員干部從思想上受觸動轉(zhuǎn)化為對標上尋主動，體現(xiàn)為破題上見行動，干出“周周紅”、拼出“月月紅”、確保“全年紅”，交出了擔當作為的高分答卷，展現(xiàn)了直面問題清醒自覺、鼓足了爭先創(chuàng)優(yōu)的進取精神……如今，能力作風建設(shè)如春風拂面清新提氣，似甘露灑心催人奮進，形成了實干干實、競相出彩的好態(tài)勢。
起步早 贏得先發(fā)優(yōu)勢
只有搶先一步，才能領(lǐng)跑一路。堅持把準方向，高位推動，在推進中早謀早動，在實干中創(chuàng)新領(lǐng)先，先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為先成優(yōu)勢日益彰顯。
——謀劃先一步。市委未雨綢繆、登高望遠，先于省委2個月啟動能力作風建設(shè)，并以市委全會決議予以固化，大力倡樹學習研究新風、務(wù)實重干新風、爭先創(chuàng)優(yōu)新風，增強決策判斷能力、落實執(zhí)行能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，確保先行一步走在前，步伐穩(wěn)健踩得準。
——部署先一拍。把準省委決策部署戰(zhàn)略意圖，市委書記楊青玖牽頭謀劃推進，高規(guī)格成立組織架構(gòu)，高效能建立配套制度機制。各縣區(qū)各單位黨委(黨組)參照成立相應(yīng)組織。省委部署會議后，對全市能力作風建設(shè)進行再動員、再部署、再加壓，完善《全市能力作風建設(shè)實施方案》，把集中精力抓優(yōu)“能力作風建設(shè)年”活動與長期深入抓實能力作風建設(shè)有機結(jié)合起來，加強系統(tǒng)集成，做實做細省委“規(guī)定動作”，做精做優(yōu)濮陽“自選動作”，實現(xiàn)了有效銜接、有機融合。
——成效先一籌。與項目建設(shè)攻堅年、招商引資突破年一體謀劃、同步實施。市級領(lǐng)導干部以身作則，各縣區(qū)、各單位精心組織，廣大黨員干部聞令而動，營造了講學習、強能力、轉(zhuǎn)作風的好氛圍，形成了找問題、挖根源、抓整改的好局面，構(gòu)筑了講擔當、重實干、促發(fā)展的好態(tài)勢。我市先期推進能力作風建設(shè)的做法得到省委充分肯定，提交的《濮陽市能力作風建設(shè)年活動重點工作任務(wù)清單》成為全省“模板”。人民日報、河南日報等多家媒體刊發(fā)稿件50余篇，全方位、多角度報道了濮陽能力作風建設(shè)成效。
載體新 激發(fā)源頭活水
各級各單位用足用活“大學習、大討論、大比武、大提升”四大載體，既鑄魂又賦能，既傳道又授業(yè)，既解惑又增信，廣大黨員干部在真學中促深化、在真信中促消化、在真用中促轉(zhuǎn)化，打開思想“總開關(guān)”，奏響高質(zhì)量發(fā)展“最強音”。
——“大學習”，充電補鈣、增技賦能。繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。事業(yè)要發(fā)展，必須全面提升黨員干部的能力本領(lǐng)。實施“干部能力提升計劃”，大力倡導不趕夜場趕會場，統(tǒng)一確定每周四為干部夜校，明確學習內(nèi)容，規(guī)定學習時長，加快知識更新，跟上時代步伐，目前全市已開展19期干部夜校“大學習”，引導廣大黨員干部做到腦里有思路、眼中有問題、手上有招數(shù)。各縣區(qū)、市直各單位同時結(jié)合業(yè)務(wù)實際，創(chuàng)新載體方法，如范縣圍繞重點項目建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化等設(shè)立專班研學;臺前縣堅持“自設(shè)課堂、媒體直播、網(wǎng)絡(luò)培訓”三軌并行，實施專項行動計劃，大力開展線下能力提升。濮陽縣以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為主題，開展為期一天半的封閉討論;開發(fā)區(qū)將“學分制”引入夜校管理，設(shè)計能力作風建設(shè)知識電子題庫，實現(xiàn)了以考促學、以考代培。
——“大討論”，思新求變、議事謀策。解放思想，黃金萬兩;理念更新，萬兩黃金。對標高質(zhì)量發(fā)展要求，采取座談會、辯論賽、大講堂等形式，在每次干部“夜校”的下一周，結(jié)合上周學習內(nèi)容專題討論，聚焦跳出學習看學習、跳出濮陽看濮陽等，交流學習心得和思想認識，分享工作體會和實踐經(jīng)驗，實施“頭腦風暴”，一次次的觀念碰撞波瀾四起、一場場的問題剖析直擊人心，推動理論武裝與工作實效雙提質(zhì)。濮陽縣圍繞“兩個層次、三個領(lǐng)域、五個內(nèi)容”等進行廣泛討論，清豐縣、南樂縣、示范區(qū)實行“大員下沉”。市教育局開展了“青年干部大展示”等原創(chuàng)性特色活動。
——“大比武”，烈火煉金、賽場選馬。樹活風雨土，人活精氣神。有什么樣的精氣神，就有什么樣的工作狀態(tài)和工作效果。積極探索建立“聚焦內(nèi)涵比質(zhì)量、聚焦任務(wù)比達標、聚焦效率比排名、聚焦實際比成效”大比武機制，篩選10名領(lǐng)導干部立足崗位實際登臺“比武”，比出了飽滿激情抓爭先、創(chuàng)新舉措破瓶頸、擔當作為促落實的精氣神。組織一線部門聚焦全年目標，分類設(shè)置84個“比武”項目，聯(lián)合開展工作“大比武”，強化了“答卷交賬”意識;正在開展13名干部以電視訪談形式談感觸、話發(fā)展、談思路，既是能力作風大比武，更是能力作風建設(shè)成果展。
濮陽縣、范縣相繼開展村黨支部書記業(yè)務(wù)“大比武”活動，圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境等各項工作，講出經(jīng)驗，比出風采，賽出水平，拼出干勁，充分展示了新時代村黨支部書記的風采。清豐縣創(chuàng)新“三比一爭、十大比武”模式，通過比爭先創(chuàng)優(yōu)、比破解難題、比創(chuàng)新創(chuàng)造等提振干部精神氣。
——“大提升”，展示實績、晉位爭先。一線是最好的考場，實干是最好的答卷。各級各單位扭住高質(zhì)量發(fā)展方向，以工作的實績體現(xiàn)學習的成效。市發(fā)改委有效克服疫情影響，創(chuàng)新“濮陽市投資項目在線管理平臺”建設(shè)，緊急啟動線上工作模式，緊盯年內(nèi)開工實施的固定資產(chǎn)投資項目和省市重點項目，穩(wěn)住疫情防控形勢下的經(jīng)濟大盤。截至3月12日，我市668個固定資產(chǎn)投資項目已開工317個，開工率47.5%，完成投資123.1億元。省市重點項目中，159個續(xù)建項目復工157個，復工率98.7%。市商務(wù)局突出工業(yè)項目招商，從“面對面”交流到“屏對屏”溝通，從主動“叩門招商”變即時“云端互動”，做到了力度不減、熱度不退。4個投資超30億元、5個投資超50億元的項目成功落戶濮陽，2021年實際利用省外資金增速居全省第1位。大力開拓“一帶一路”沿線國家市場，2022年前2個月全市外貿(mào)進出口總值為40億元，位居全省第4位，同比增長88.2%，進出口增速位居全省第2位，中部地區(qū)開放高地隆起態(tài)勢日益凸顯。如今，濮陽吃上了熱乎的“開放飯”。市水利局堅持系統(tǒng)觀念，積極探索“五水綜改”，全面落實地下水費稅改革，創(chuàng)新試行農(nóng)灌水以電折水收費新機制。2月22日，全省“五水綜改”暨水利重點工作推進會在我市召開，再次叫響了“濮陽模式”。清豐縣圍繞家居產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造升級，實施“指揮部指揮長制、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、商會會長制”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢向體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，被命名為“2021中國家具行業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群”。
落點實 匯聚發(fā)展動能
各級各單位把能力作風建設(shè)內(nèi)化于心、外化于行，緊扣大勢、緊貼大局、緊抓大事，堅持拿成果說話、用事實說話、以數(shù)據(jù)說話，以今天的“拼搏程度”換取明天的“發(fā)展高度”。
——改革創(chuàng)新中的瓶頸制約迎來新突破。改革不是細枝末節(jié)的修修補補，而是為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性變革。實踐中，各級各單位以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，向改革要活力、向創(chuàng)新要潛力，為高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動力。市委市政府把科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代化建設(shè)的“一號工程”，在全省率先成立市科技創(chuàng)新委員會，大力實施“春筍行動”，將科技創(chuàng)新納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，出臺《支持氫能與氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，建立各類研發(fā)機構(gòu)299個，成立聚碳新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，營造了“如魚得水、如鳥歸林”的一流創(chuàng)新生態(tài)。市公安局以“黨建賦能促工作、復盤強基再提升”為抓手，深化政務(wù)服務(wù)事項改革，“一窗通辦”改革實事項目被省納入政務(wù)服務(wù)改革試點，表彰評為“平安中國建設(shè)先進集體”，副市長，市公安局黨委書記、局長王延青在京受到習近平總書記的親切接見。市財政局深化市屬國有企業(yè)改革重組，形成了“1+N”國企體系，推動國有企業(yè)規(guī)模做大、實力增強。市市場監(jiān)督管理局突出優(yōu)化營商環(huán)境工作重點，深化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化商事制度改革，發(fā)出全國首張“一碼集成”營業(yè)執(zhí)照，打造了濮陽改革品牌。市行政服務(wù)中心全力推進設(shè)立濮陽新型化工基地審批服務(wù)分中心，打通了服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。濮陽縣在放權(quán)賦能改革、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境上，持續(xù)用力，精準施策，通過“抓人、抓事、抓制度”三管齊下，打出一套“組合拳”，在全省2020年營商環(huán)境評價中，位居全省104個縣(市)第12位，全市5縣第1位，走在了全省、全市前列。南樂縣在全省率先開展“一枚印章管審批”改革，成立全省唯一一家在中央編辦備案的行政審批服務(wù)局。臺前縣成立了全省首個營商環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，營造了良好發(fā)展環(huán)境。華龍區(qū)建成全省首個“云辦稅”服務(wù)中心，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)成省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，填補全市空白。工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)設(shè)“媽媽式”服務(wù)，在第五屆博鰲企業(yè)論壇暨2021亞洲經(jīng)濟大會上，榮膺“2021年度最具投資價值園區(qū)”。
——高質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾取得新化解。發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”。各級各單位圍繞當前我市發(fā)展不平衡不充分的問題，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出重點抓、找準難點解、瞄著堵點破，在各項重大規(guī)劃、重要任務(wù)和重大工程上著力解礙破題。市發(fā)改委、華龍區(qū)、工業(yè)園區(qū)用好用活鄭汴洛濮“氫能走廊”政策，大力發(fā)展綠氫制備、氫燃料電池裝備制造和應(yīng)用場景拓展等項目，在關(guān)鍵零部件、動力系統(tǒng)集成、整車制造等方面協(xié)同化發(fā)展、鏈條式推進，堅持“東融北促”開放合作，以特種車輛、中重型商用卡車等整車生產(chǎn)供給為切入點，主動融入山東“魯氫經(jīng)濟帶”、積極對接河北“一區(qū)一核兩帶”氫能產(chǎn)業(yè)格局，深入對接濟南、雄安等區(qū)域氫能發(fā)展重點謀劃互融互補項目，年制氫能力達23.6萬噸，位居全省第一方陣，“綠氫”生產(chǎn)實現(xiàn)全省零突破。市工信局牽頭成立聚碳新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，高標準編制聚碳新材料科技園發(fā)展規(guī)劃，盛源順酐及特種聚合物、中匯新能源雙酚A一體化等延鏈補鏈強鏈項目加快推進，形成了PC產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、原料產(chǎn)品一體化發(fā)展格局。工業(yè)園區(qū)出臺《關(guān)于支持綠色涂料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，優(yōu)化審批流程，強化要素保障，三棵樹、展辰等涂料龍頭企業(yè)相繼落地，綠色涂料產(chǎn)業(yè)園已成為承載國內(nèi)外知名涂料企業(yè)的高能級平臺。目前，65平方公里新型化工基地進入快速建設(shè)新階段，規(guī)上石油及化工企業(yè)達到153家，“推進濮陽新型化工基地建設(shè)”被列入國家石化工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等，行業(yè)影響力不斷提升。市城發(fā)投集團大力發(fā)揚“無中生有、借船出海”的創(chuàng)新精神，融資到位資金2.4億元，開創(chuàng)了多項先河。范縣力促豐利石化和山東齊成石化牽手，實現(xiàn)了資產(chǎn)重組，升級蝶變。開發(fā)區(qū)持續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，認定國家級“專精特新”小巨人企業(yè)4家、省級“專精特新”中小企業(yè)10家，有效助推了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——群眾反映的熱點問題實現(xiàn)新處理。“讓群眾感受到發(fā)展與變化”既是一個標準，也是一個目標。各級各單位深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。市營商辦、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、濮陽縣等單位常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，用心用情解決企業(yè)要素保障等難題，問題化解率達98.1%。市發(fā)改委、市自然資源與規(guī)劃局等加大工作力度，濟鄭高鐵濮鄭段即將運行通車。市住建局、市大數(shù)據(jù)管理局為65個問題樓盤、1.36萬套房屋辦理了不動產(chǎn)登記，切實將“民憂工程”辦成“民生工程”。市人社局把“人人持證、技能河南”建設(shè)作為實現(xiàn)充分就業(yè)、促進勞動者增收的切入點和突破口，大力開展各類職業(yè)技能培訓，受眾群體達20812人，初步實現(xiàn)2022年職業(yè)技能培訓“開門紅”。市醫(yī)療保障局“刷臉就醫(yī)”“先看病后付費”模式走在全省前列。南樂縣大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，年收入5萬元以上的村占比達到85%，獲評河南省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟典型案例。范縣創(chuàng)新“新媒體+鄉(xiāng)村游+農(nóng)戶”“電商+示范企業(yè)+農(nóng)戶”“網(wǎng)紅+直播+供應(yīng)鏈”富農(nóng)模式，為農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、鄉(xiāng)村旅游增添新動能，全縣已發(fā)展規(guī)模以上網(wǎng)店1500個，電商從業(yè)人員達3500人，間接帶動就業(yè)人數(shù)1萬余人，拓寬了增收渠道，贏得了群眾的交口稱贊。臺前縣加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的開展力度，創(chuàng)新實施“一體兩翼”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范工程，掀起了農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的熱潮。示范區(qū)高標準規(guī)劃18所中小學，全力打造全市教育高地。
——社會治理中的薄弱環(huán)節(jié)得到新加強。良好的社會治理是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的前提和保障。各級各單位以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市為契機，找準提升基層社會治理水平的著力點，把“問題清單”變成“服務(wù)清單”，打通“最后一公里”。市委政法委堅持矛盾糾紛排查化解常態(tài)化，大力實施“三診”工作法，得到省委副書記、政法委書記周霽充分肯定。市政協(xié)著力破解“兩個薄弱”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作召集人制度，通過創(chuàng)設(shè)“濮協(xié)農(nóng)事會”，把“商量”的會場搬到了群眾堂前屋后。市住建局等對涉及群眾征地拆遷和安置工作的37項集體問題、20項個人問題督辦，目前已辦結(jié)28項。市法院聚焦革命化、實質(zhì)化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化，積極應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，著力推進積案化解，共受理各類案件88103件、審執(zhí)結(jié)81431件，省高院考核的24項指標中23項達到優(yōu)良。清豐縣在“離群眾最近的地方”進行持續(xù)探索，創(chuàng)新實施“12340”工作模式，推動服務(wù)供給走向精細化、科技化，形成了共建共治共享的社會治理新格局。南樂縣把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，堅持系統(tǒng)化建設(shè)、智慧化管理、規(guī)范化養(yǎng)護、數(shù)字化運營，帶動農(nóng)貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村旅游等收益20余億元，修好一條路、發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)、脫貧一方群眾的效應(yīng)持續(xù)釋放。華龍區(qū)委堅持把黨建引領(lǐng)城市基層治理作為“書記工程”，聚焦基層治理民生需求，深入調(diào)查研究，總結(jié)提煉城市基層治理“12365”模式，激發(fā)城市基層治理活力。全市各級各部門把疫情防控作為能力作風建設(shè)的重要戰(zhàn)場、重大考驗。3月9日首例病例確診后，一個小時內(nèi)實現(xiàn)平急轉(zhuǎn)換，市、區(qū)兩級指揮體系和工作專班合并辦公，果斷采取措施，以最快速度圈住封死，嚴防疫情蔓延擴散。強化復盤推演，逐項逐環(huán)節(jié)查找問題短板，全面提升疫情應(yīng)急處置能力和常態(tài)化防控水平，堅決守牢長周期不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。
機制優(yōu) 強化基礎(chǔ)保障
扎緊制度的“籬笆”，架好落實的“高壓線”，是確保能力作風建設(shè)長效推進的基礎(chǔ)保障。堅持既立足當前、又著眼長遠，通過制定新的制度，完善已有的制度，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力，推動能力作風建設(shè)走深走實。
——落實更加有力。建立市“十大戰(zhàn)略”和重點工作專班周調(diào)度會制度，圍繞重點任務(wù)、重大問題、重大改革事項“三個清單”，實行任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，定標準、定流程、定責任、定時限，通過每周一的定期考核，實事求是把辦理落實情況拿出來曬一曬、比一比，實時點評、當場問責，達到先進者帶頭示范、后進者紅臉出汗的效果。
——督辦更加精準。聚焦重大問題、突出矛盾，出臺加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)的若干措施，建立明責履責督責追責等6項制度機制，創(chuàng)設(shè)推行“制定清單、逐項交辦、定期報告、掛牌督辦、約談通報、提級會診、及時反饋”七步工作法，形成“部署-落實-督導-反饋”閉環(huán)機制，有效傳導壓力。將重點改革任務(wù)擴展為15項，明確責任單位，實施“揭榜掛帥”重大科技項目，建立工作臺賬，明確任務(wù)清單，提出獎懲措施，確保取得實質(zhì)性成果。
——激勵更加鮮明。聚焦落實“十大戰(zhàn)略”、實施“市之大計”，首次表彰10名“新時代擔當作為好干部”，出臺激勵制度，樹立實干導向。選取典型案例126起，編發(fā)《負面典型案例匯編》，召開全市以案促改警示教育大會，以典型案例為“對照面”，示范引領(lǐng)、警示震懾;開展明察暗訪，嚴肅處理作風問題63個，釋放了不留情面、動真碰硬的強烈“信號”。
奮力建設(shè)“四個濮陽、一個高地、一個中心”大幕開啟，提筆在手，只有能力再提升才能落筆有神;開跑在即，只有作風再鍛造才能領(lǐng)跑有望。站在新征程的起點上，濮陽躍馬揮鞭、活力迸發(fā)!
營業(yè)執(zhí)照公示信息