2023年

《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》

概要：發(fā)揮多層次資本市場支農(nóng)作用，優(yōu)化“保險+期貨”。

【資料圖】

全文共九個部分，包括：抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新。

期貨關(guān)鍵詞：

期貨市場

● 發(fā)揮多層次資本市場支農(nóng)作用，優(yōu)化保險+期貨

糧食

● 確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上

● 各省(自治區(qū)、直轄市)都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)

● 實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動

● 開展噸糧田創(chuàng)建

小麥

● 支持開展小麥一噴三防

● 繼續(xù)提高小麥最低收購價

● 逐步擴大小麥完全成本保險和種植收入保險實施范圍

稻谷

● 合理確定稻谷最低收購價，穩(wěn)定稻谷補貼

● 逐步擴大稻谷完全成本保險和種植收入保險實施范圍

玉米

● 實施玉米單產(chǎn)提升工程

● 扎實推進大豆玉米帶狀復(fù)合種植

● 完善玉米生產(chǎn)者補貼

● 加快玉米生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐

● 逐步擴大玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍

大豆

● 深入推進大豆和油料產(chǎn)能提升工程

● 扎實推進大豆玉米帶狀復(fù)合種植

● 支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作

● 穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆

● 完善大豆生產(chǎn)者補貼

● 實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點

● 加快培育高產(chǎn)高油大豆等新品種

● 加快大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐

油菜

● 統(tǒng)籌油菜綜合性扶持措施

● 推行稻油輪作

● 大力開發(fā)利用冬閑田種植油菜

● 加快培育短生育期油菜等新品種

豆粕

● 深入實施飼用豆粕減量替代行動

生豬

● 落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)

● 強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控

棉花

● 完善棉花目標(biāo)價格政策

白糖

● 繼續(xù)實施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補助政策

橡膠

● 完善天然橡膠扶持政策

化肥

● 加強化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、儲運調(diào)控

歷年文件回顧

2022年

《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》

概要：優(yōu)化完善“保險+期貨”模式。

全文共8個部分，包括：全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實效改進鄉(xiāng)村治理、加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度、堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

● 積極應(yīng)對小麥晚播等不利影響，加強冬春田間管理，促進弱苗轉(zhuǎn)壯。

● 大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

● 在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進水改旱、稻改豆試點，在長江流域開發(fā)冬閑田擴種油菜。

● 開展鹽堿地種植大豆示范。

● 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落。

● 完善棉花目標(biāo)價格政策。

● 探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。

● 開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點。

● 2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

● 嚴(yán)格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。

● 做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲備調(diào)運，促進保供穩(wěn)價。

● 優(yōu)化完善“保險+期貨”模式。

2021年

《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》

概要：發(fā)揮“保險+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

全文共5個部分，包括：總體要求、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

● 完善糧食安全省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。

● 堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策。

● 鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物。

● 擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。

● 保護生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制。

● 發(fā)揮“保險+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

2020年

《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》

概要：優(yōu)化“保險+期貨”試點模式，繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市。

全文共5個部分，包括：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；對標(biāo)全面建成小康社會加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板；保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收；加強農(nóng)村基層治理；強化農(nóng)村補短板保障措施。

● 調(diào)整完善稻谷、小麥最低收購價政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益。

● 推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。

● 加大對大豆高產(chǎn)品種和玉米、大豆間作新農(nóng)藝推廣的支持力度。

● 完善新疆棉花目標(biāo)價格政策。

● 加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當(dāng)前經(jīng)濟工作的一件大事，要采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。

● 加強市場監(jiān)測和調(diào)控，做好豬肉保供穩(wěn)價工作，打擊擾亂市場行為，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

● 優(yōu)化“保險+期貨”試點模式，繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市。

2019年

《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》

概要：擴大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點和“保險+期貨”試點。支持重點領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市。

文件全文共分8個部分，包括：聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板；發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；完善鄉(xiāng)村治理機制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。

● 實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積。

● 支持長江流域油菜生產(chǎn)，推進新品種新技術(shù)示范推廣和全程機械化。

● 合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。

● 繼續(xù)組織實施水稻、小麥、玉米、大豆和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，加快選育和推廣優(yōu)質(zhì)草種。

● 將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

● 在提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產(chǎn)能力。

● 按照更好發(fā)揮市場機制作用取向，完善稻谷和小麥最低收購價政策。

● 完善玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策。

● 推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。

● 擴大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點和“保險+期貨”試點。

● 支持重點領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種上市。

2018年

《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

概要：深入推進農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場建設(shè)，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨(權(quán))”試點。

文件全文共分12個部分，包括：新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求；提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能；推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局；繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象；加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系；提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，增強貧困群眾獲得感；推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給；匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐；開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障；堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

● 探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。

● 推進北方地區(qū)農(nóng)村散煤替代，有條件的地方有序推進煤改氣、煤改電和新能源利用。

● 推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控。

● 深入推進農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場建設(shè)，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨(權(quán))”試點。

2017年

《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》

概要：深入推進農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場建設(shè)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管理市場風(fēng)險，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。

文件全文共分6個部分，包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈；強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

● 糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確?？诩Z絕對安全，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。

● 經(jīng)濟作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)，促進園藝作物增值增效。

● 飼料作物要擴大種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。

● 繼續(xù)開展糧改飼、糧改豆補貼試點。

● 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。

● 以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，科學(xué)合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。

● 深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

● 堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調(diào)整最低收購價水平，形成合理比價關(guān)系。

● 堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產(chǎn)者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。

● 加快消化玉米等庫存。

● 調(diào)整完善新疆棉花目標(biāo)價格政策，改進補貼方式。

● 調(diào)整大豆目標(biāo)價格政策。

● 深入推進農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場建設(shè)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管理市場風(fēng)險，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。

2016年

《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》

概要：創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，開展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點。穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。

文件全文共分6個部分，包括：持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；加強資源保護和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平；深入推進農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力；加強和改善黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)。

● 啟動實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產(chǎn)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植。

● 支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。

● 擴大糧改飼試點，加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。

● 制定劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見。

● 深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

● 繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。深入推進新疆棉花、東北地區(qū)大豆目標(biāo)價格改革試點。按照市場定價、價補分離的原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，在使玉米價格反映市場供求關(guān)系的同時，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。

● 創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，開展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點。

● 穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。

（文章來源：東方財富研究中心）

關(guān)鍵詞： 一號文件 脫貧攻堅