確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧?

——2022年省委一號(hào)文件解讀

日前，河北省委省政府《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，成為今年的省委一號(hào)文件。省委一號(hào)文件有哪些重要部署？如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？記者近日進(jìn)行了采訪。

牢牢守住保障國(guó)家糧食安全的底線

深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)谷子、旱堿麥、富硒糧食作物示范區(qū)

近年來(lái)，河北省一直把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在740億斤以上，為保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。

受去年秋季洪澇影響，河北省75%小麥播期推遲，一、二類(lèi)苗占比較常年低。“這為我們今年奪取糧食豐收提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記王國(guó)發(fā)介紹，為扛穩(wěn)保障糧食安全的政治責(zé)任，千方百計(jì)保證糧食豐收，今年省委一號(hào)文件提出，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，實(shí)施糧食穩(wěn)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到市縣、落實(shí)到地塊，穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)，確保完成國(guó)家下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)谷子、旱堿麥、富硒糧食作物示范區(qū)。

省委一號(hào)文件還提出，加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，建設(shè)高油酸花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，擴(kuò)大玉米大豆帶狀復(fù)合種植面積。開(kāi)展鹽堿地種植大豆示范。在淺山丘陵區(qū)重點(diǎn)發(fā)展核桃等木本油料。

加大力度落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加快推進(jìn)奶業(yè)振興，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策，穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量。

落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施

實(shí)施耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保耕地強(qiáng)種業(yè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田360萬(wàn)畝

耕地是確保國(guó)家糧食安全的基石，省委一號(hào)文件提出，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，實(shí)施耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

王國(guó)發(fā)介紹，根據(jù)省委一號(hào)文件要求，河北省將按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。

今年河北省還將加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田360萬(wàn)畝。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級(jí)。

為實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，省委一號(hào)文件提出，編制實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)“十四五”規(guī)劃，實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，探索育種新模式。新建6個(gè)農(nóng)作物良種繁育基地。

牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

完善落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見(jiàn)效

鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。為讓脫貧群眾生活更上一層樓，省委一號(hào)文件要求，完善落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。統(tǒng)籌用好農(nóng)戶申報(bào)、基層排查和部門(mén)預(yù)警三種監(jiān)測(cè)方式，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)范圍，精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象。

為促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，今年，河北省把脫貧縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入全省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群一體推進(jìn)，強(qiáng)化項(xiàng)目增收、科技支撐、龍頭培育、幫扶助力，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。

抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，叫響燕趙家政·河北福嫂品牌。延續(xù)支持幫扶車(chē)間發(fā)展優(yōu)惠政策，優(yōu)先安置脫貧人口特別是弱勞力、半勞力，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。

以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為方向，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年行動(dòng)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是前提。王國(guó)發(fā)認(rèn)為，近年來(lái)，河北省著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但總體來(lái)說(shuō)，質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，推動(dòng)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

為此，省委一號(hào)文件提出，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，集中力量打造15個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，全面推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一村一品”，新增優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食100萬(wàn)畝、高效特色作物100萬(wàn)畝。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)崛起工程，省級(jí)重點(diǎn)支持30個(gè)園區(qū)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年行動(dòng)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及上下游配套企業(yè)，新建一批規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、中央廚房、商貿(mào)物流、智慧農(nóng)業(yè)等重大項(xiàng)目。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，新增年產(chǎn)值超10億元農(nóng)產(chǎn)品加工集群13個(gè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃，支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑旅游年接待人次達(dá)到8000萬(wàn)以上，綜合收入達(dá)到150億元。

扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新建2000個(gè)美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村建設(shè)主要有兩個(gè)工作層次。一個(gè)是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推動(dòng)農(nóng)村廁所改造、垃圾和污水治理，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；一個(gè)是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)在示范引領(lǐng)，全面提升農(nóng)村風(fēng)貌，建設(shè)一批宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

為此，省委一號(hào)文件提出，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁，鞏固戶廁問(wèn)題摸排整改成果。分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，完成剩余9000個(gè)村莊生活污水無(wú)害化能力建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)減量，完善縣域生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系，加大垃圾填埋整治力度，推進(jìn)垃圾焚燒無(wú)害化處理全覆蓋。加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)，建設(shè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村150個(gè)，創(chuàng)建美麗庭院50萬(wàn)戶。

對(duì)全省“空心村”治理情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查。圍繞環(huán)京津、環(huán)雄安新區(qū)核心區(qū)、環(huán)冬奧賽區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃布局特色小鎮(zhèn)，新建美麗鄉(xiāng)村2000個(gè)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、20戶以上自然村（組）通硬化路，建設(shè)改造農(nóng)村公路7000公里。推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，完成700萬(wàn)農(nóng)村居民生活水源江水置換。

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加大地下水超采綜合治理力度，壓減地下水超采量7.4億立方米，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。開(kāi)展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)河湖生態(tài)補(bǔ)水。鞏固拓展農(nóng)村散煤治理成果，完善農(nóng)村清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制。

深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革

農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等土地制度改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)

為激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，省委一號(hào)文件指出，深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，爭(zhēng)取第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)。

穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索閑置宅基地和閑置農(nóng)宅有效利用途徑，規(guī)范開(kāi)展房地一體宅基地日常登記頒證工作。

穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。依法依規(guī)有序開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)。

推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，省級(jí)農(nóng)民合作社示范社達(dá)到1600家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1700家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到2.25億畝次。?（河北日?qǐng)?bào)記者?趙紅梅）

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